Комментарии и анализ

Фото AP Photo/Pavel Golovkin

Как пострадает Израиль в результате глобальных санкций против России

Правительство Израиля отказалось присоединиться к санкционному режиму, и появились сообщения о том, что российско-еврейские олигархи арендуют роскошные дома и летают в Израиль и из Израиля. Израиль поддерживает воздушное сообщение, и,  когда компания «Эль-Аль» больше не могла получить частную страховку, он даже пошел на то, чтобы застраховать рейс авиакомпании в Москву.

Министр иностранных дел Яир Лапид поклялся, что Израиль не позволит превратить себя в канал по обходу санкций, но его более или менее нейтральная позиция в отношении войны, большое количество русских иммигрантов и влияние русско-еврейских олигархов в Израиле вызывают сомнения. «Вы же не хотите стать последней гаванью для грязных денег, которые подпитывают войны Путина, – сказала израильтянам две недели назад заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Виктория Нуланд.

Режим санкций, введенный ЕС и особенно США, намного жестче, чем все, что было в прошлом. Эксперты говорят, что даже если бы израильские компании захотели обойти санкции, их возможности сильно ограничены.

В любом случае, поскольку до войны Израиль вел с Россией очень незначительный бизнес, то в условиях рецессии российской экономики у него тем более нет стимула рисковать и нарушать санкции.

По данным Израильского института экспорта, объем двусторонней торговли товарами между Израилем и Россией в прошлом году составил чуть менее 1,5 миллиарда долларов – менее 1 процента от общего объема торговли Израиля. Из них 688 миллионов долларов составил импорт из России. Если добавить российские товары, которые прошли через третьи страны и не попали в официальную статистику, то израильский импорт из России составит гораздо большую сумму – 2,29 миллиарда долларов. Двусторонняя торговля услугами, такими как высокотехнологичные работы, добавила в 2020 году (последний год, за который имеются данные) еще 255 миллионов долларов.

Санкции вряд ли повредят какому-то конкретному сектору бизнеса в Израиле, поскольку экспорт в Россию не только невелик, но и разнообразен.

Исключением является сельское хозяйство: в прошлом году фермеры экспортировали в Россию свежие фрукты и овощи на 160 миллионов долларов. Помимо потери этого рынка, из-за валютного контроля, введенного Россией, они не скоро получат деньги за товары, поставленные до войны.

В некоторых случаях продукция, направлявшаяся в Россию, была остановлена, не доехав до места назначения, и ее придется выбросить.

Другим сектором, который может пострадать, является алмазная гранильная промышленность, которая получает много камней из России. Израильский импорт драгоценных камней и металлов из России в прошлом году составил $524 млн – около трети всего импорта из страны, по данным Института экспорта. Российские алмазы пользуются спросом, потому что до сих пор на них не было клейма «кровавых алмазов» (добываемых в зонах военных действий и продаваемых для финансирования конфликтов).

История повторяется

Израильский экспорт в Россию начал падать с 2014 года, когда после аннексии Россией Крыма Запад ввел мягкие  санкции. Сочетание санкций, резкого падения рубля и рецессии в России в последующий год сократило израильский экспорт в Россию на 30%.

Сейчас эта история повторяется, только на этот раз санкции гораздо более масштабные, а рецессия будет еще более тяжелой. Согласно опросу экономистов, проведенному российским Центробанком, валовой внутренний продукт в этом году сократится на 8 процентов.

Немногие израильские компании присоединились к своим коллегам в США и Европе, объявив о запрете на ведение бизнеса с Россией, но мало кому есть, что запрещать. Среди тех, кто это сделал, израильская компания Unilever выступила с заявлением о санкциях в отношении российского бизнеса, но сделала это как стопроцентное подразделение производителя продуктов питания, расположенного в ЕС. Несколько высокотехнологичных компаний сделали то же самое, включая онлайн-платформу для рынка фриланса Fiverr и платежную компанию Payoneer.

Однако не все израильские компании могут позволить себе разорвать связи – в первую очередь, это касается застройщиков, владеющих недвижимостью в России. Доля израильской недвижимости в России резко сократилась по сравнению с периодом бума, предшествовавшего 2014-му году, но некоторые компании продолжают туда инвестировать.

Например, у MirLand есть проекты в Санкт-Петербурге и Ярославле. Компания Gazit Globe заявила в этом месяце, что ее активы в России составляют более 310 миллионов долларов (хотя это всего лишь 2,4 процента от ее общего портфеля). А компания Israel Canada имеет долю в гигантском проекте «Планетаград», находящемся в стадии разработки в Санкт-Петербурге и рассчитанном на 30 000 квартир и 150 000 квадратных метров коммерческих площадей.

Их головная боль связана не столько с западными санкциями, сколько с российскими контрмерами. Как сообщила на Тель-Авивской фондовой бирже в этом месяце компания MirLand, Москва запретила иностранным компаниям репатриировать иностранную валюту, поэтому ее российские предприятия не могут выплачивать дивиденды или долги. Несмотря на то, что это израильская компания, ее активы в России хранятся через дочернюю компанию на Кипре – члене ЕС, который Россия обозначила как недружественный, что означает, что теперь она также не может продать эти активы.

Экономические трудности России усугубляют проблемы MirLand, Gazit Globe и Israel Canada. Стоимость рубля резко упала, снизив балансовую стоимость их недвижимости, а местные процентные ставки резко выросли.

Никакой свободы действий

Хотя правительство Израиля не присоединяется к режиму санкций Запада, правила ЕС и, тем более, США дают крупнейшим израильским компаниям мало пространства для маневра.

На онлайн-семинаре, проведенном в начале этого месяца Управлением внешней торговли Министерства экономики, израильским компаниям рассказали, насколько обременительны и масштабны западные санкции против России по сравнению с любыми предыдущими мерами. Поскольку израильская экономика так тесно связана с экономикой США и Европы, лишь немногие крупные израильские компании смогут остаться в стороне от новых правил.

В случае с американскими санкциями Эндрю Шлоссберг из американской юридической фирмы Akin Gump Strauss Hauer & Feld отметил, что, по мнению Вашингтона, израильские компании с американским участием должны отвечать американским правилами; это распространяется и на те, которые пользуются американскими услугами, такими как страхование или пересылка (возможно даже сервер электронной почты, расположенный в США). В глазах Вашингтона иностранные предприятия, просто используя американские доллары, также подпадают под санкционные правила.

Даже если вы находитесь в Израиле и расплачиваетесь с контрагентом в долларах США, то Соединенне Штаты, по сути, говорят: «Из-за использования долларов США, мы имеем юрисдикцию над этой сделкой». Шлоссберг добавил: «Это довольно широкое толкование».

ЕС не настаивает на подобной экстерриториальности своего режима санкций, но Изабель Ван Дамм, партнер брюссельской юридической фирмы Van Bael & Bellis, сказала на семинаре, что Евросоюз не дает израильским компаниям большой свободы действий – даже если у них нет операций в самом ЕС.

«Любой бизнес, который вы ведете с ЕС, затронут санкциями, – сказала она. – Это может означать, например, что у вас есть банковский счет в ЕС, через который вы проводите определенные операции, или даже если вы проводите платежи через банк-посредник в ЕС на пути в Россию».

Итог для большинства израильских предприятий, включая банки, с которыми они работают, заключается в том, что они «запутались», – говорит один из источников в отрасли. Правила сложны, часто четко не определены, постоянно меняются и навязываются властями в далеком Вашингтоне и европейских столицах.

Тем не менее, российские олигархи, в первую очередь Роман Абрамович, привлекли большое внимание израильских и мировых СМИ в качестве возможной причины риска срыва санкций. Однако Рам Гамлиэль, адвокат из Рамат-Гана, работающий с российскими бизнесменами, которые приехали или думают приехать в Израиль, говорит, что подавляющее большинство из них не подходят под определение олигарха.

Они богаты, говорит он, но нажили свои состояния не в ходе сомнительного процесса приватизации в России, а в обычном бизнесе. За прошедшие годы, особенно с 2014 года, они обосновались в Израиле – либо как иммигранты с двойным гражданством, либо купив дома и сделав инвестиции на месте.

По его оценкам, их число составляет несколько сотен человек, и он ожидает, что после войны в Украине в страну прибудет еще одна волна.

Эти состоятельные россияне не подвергались персональным нападкам со стороны США или Европы, но Гамлиэль беспокоится, что их поносят везде, куда бы они ни приехали, просто за то, что они русские. Одна из причин, по которой они могут предпочесть Израиль Европе и другим убежищам, которые они предпочитали раньше, заключается в том, что Израиль в наши дни считается более дружелюбной страной.

«Такой всеобщей охоты на ведьм мы еще не видели: «Раз ты русский, мы заберем твои деньги». В Израиле вы не боитесь охоты на ведьм. Против них не будут ничего предпринимать только потому, что они русские. Если они нарушили закон и есть причина их как-то преследовать, то да. Но это будет не так, как в других местах, особенно в Европе, – говорит Гамлиэль.

Политическая нестабильность и хронические экономические проблемы России заставили многих из них вывести свои деньги из страны задолго до начала войны с Украиной, поэтому им не приходится сталкиваться с валютным контролем, добавляет он.

Однако даже сейчас они не особенно бегут из России. «Многие из них заранее понимали, как будет развиваться ситуация, – объясняет Гамлиэль. – Нынешняя ситуация представляется им временной, такой, что не будет длиться годами. Поэтому они говорят: «Через шесть-восемь месяцев мы должны быть готовы».

Дэвид Розенберг, «ХаАрец»